2015年剛開年,一些地方部分出租車停運引發各界關註;西安、上海兩地出租車價格聽證會也引來熱議。在司機叫苦不乾、消費者打車難的兩頭夾逼之下,出租車行業成為輿論焦點。
   業內人士認為,破除出租車行業壟斷各方已呼籲多年,卻遲遲不見進展。如今的矛盾,是多年頑疾的爆發,但也是行業改革的契機。與百姓出行息息相關的出租車行業,在民意期待和各方圍觀下,不應再拖延。
   壟斷“三宗罪”
   近期出租車停運事件頻發,雖然誘因與燃油附加費、“專車服務”衝擊等有關,但較多輿論認為,病根還是出租車行業長期壟斷經營帶來的弊病。
   “一宗罪”:出租車數量嚴控不顧市場需求增長。
   我國出租車行業多年來飽受壟斷經營質疑,每個城市出租車的運營牌照由政府部門控制總數量發放。在一牌難求之下,出租車牌照的價格也在水漲船高。記者採訪發現,上海出租車牌照轉讓價格被炒到50萬元以上,沈陽的出租車車標價格上漲到80萬元,仍供不應求。
   由於有的地方出租車牌照沒有有效期,所以“一旦擁有”就等於“天長地久”。沈陽出租車司機李峰告訴記者:“在獲得‘車標’後,只要把車租出去,什麼都不乾,年收入就可超過9萬元,標主10年內就能收回成本。再往後就是凈賺的。”
   “二宗罪”:出租車定價全靠政府調整。
   在1月9日西安和上海的出租車調價聽證會上,有消費者代表提出,“希望這是最後一次提價的聽證會,因為光靠價格調整是解決不好行業問題的”。
   還有消費者代表提出,應根據車型、駕駛員星級、上下班高峰期等因素,靈活制定價格,而不是現在“一刀切”的價格。
   而因高昂的“份子錢”帶來緊張的勞資關係,每一次出租車調價、每一次燃油附加費調整都像在由雞蛋碼放的金字塔上放新的雞蛋,越來越敏感,越來越艱難。
   “三宗罪”:出租車公司管理成本長期一筆亂賬。
   儘管不少出租車公司都在喊窮,但其背後卻有著一筆說不清的糊塗賬。
   記者調查得知,某出租車公司雖然只有40輛出租車,但管理人員卻有40人;另一家管理上萬輛出租車的企業,其各級管理人員有2000人左右。對此,上海社會科學院研究員左學金告訴記者:“上海一些成熟的人力資源管理公司,靠300多人就能管理37萬人的信息。可見,很多出租車企業提升管理效率壓縮成本還有很大的空間。”
   改革迫在眉睫
   近年來,各地出租車司機群體停運表達不滿日趨頻繁。記者梳理髮現,2014年內蒙古包頭、廣東清遠、陝西寶雞、安徽黃山等地都曾發生過出租車“不拉活”事件。而2015年才剛剛開始,就接連發生停運事件。出租車行業越來越突出的矛盾表明,改革迫在眉睫。業內人士認為,出租車改革頂層設計應儘快提上議事日程。
   對此,天津社會科學院社會研究所所長張寶義認為,目前政府借助出租車公司監督管理,而出租車公司通過征收“份子錢”約束司機。但是,“隨著科技發展,完全可以通過衛星定位系統、智能軟件等手段管理出租車,出租車公司這種以專營權獲得暴利的中間層,只是徒增運營成本和社會管理成本,應下狠心動刀子”。
   長期關註交通領域的中國政法大學中歐法學院教授王軍認為,此前城市之所以要嚴控出租車數量,是為了防止發生惡性競爭、盲目增加數量導致道路擁堵等問題,這些問題都是因為信息不對稱導致的。但現在信息不對稱問題隨著技術進步,很大程度上都被解決了。那麼繼續進行數量管控、價格管制的意義在哪呢?
   專家認為,出租車行業改革畢其功於一役或有難度,讓出租車行業更多地在陽光下運行卻不是難事。陳小鴻建議,出租車行業應讓監督和審計深度介入,向駕駛員和市民公開出租車企業的支出情況,包括“份子錢”的總數和使用情況等。通過出租車行業成本的透明公開,讓社會參與監督,倒逼行業轉型升級。
   用好“專車服務”這條“鯰魚”
   從2014年10月份開始,“專車服務”快速發展,極大地衝擊了傳統出租車行業。在這背後,體現的正是大城市公共出行的旺盛需求和差異化發展趨勢。
   一號專車CEO李祖閩告訴記者,其實他們在做的是增量市場,例如在車上設置嬰兒坐椅,一些家長也用“專車服務”接送孩子上下學,這些都是傳統出租車行業提供不了的服務。
   對此,國家發改委綜合運輸研究所城市交通研究室主任程世東告訴記者:“現在公眾的出行需求遠未被滿足,不僅高端個性化的需求遠遠沒有滿足,普通的需求也沒有滿足。所以,才有很多平臺以汽車共享、合乘拼車等形式來滿足這種需求,甚至游離在法規以外。”
   有業內人士估算,目前北京、上海的黑車數量均有數萬輛。黑車禁而不絕,從另一側面反映了市場需求,也讓有關部門陷入了“堵”不住也“疏”不了的尷尬。
   “專車服務”這種新業態相比出租車壟斷業態,真正的特點在於因管理成本低廉,帶來司機分成比例高的巨大優勢。“滴滴打車”的媒介經理張真瑜表示,沈陽“滴滴專車”近千輛,如果“滴滴專車”一單生意賺100元,“滴滴”抽取20%後,司機可得80元,遠高於給出租車公司打工的收入。業態革命帶來全新的利益分配模式,這正是“專車服務”帶給客運行業的“改革紅利”。
   直面改革方能啃下硬骨頭
   交通運輸部日前表示,“專車”是新時期的創新服務模式,對滿足運輸市場高品質、多樣化、差異化需求有積極作用。但正名的同時卻未回應出租車壟斷經營權改革的核心問題。人們期盼,有關部門能直面出租車改革,更期盼出租車改革破冰能傳遞出深化改革決心,撬動更多行業在深水區啟動改革。
   30多年前,小崗村的18戶村民冒著坐牢的風險,撬動了中國農村改革浪潮。黨的十八大以來,戶籍管理制度、收入分配製度、社會保障體系、高校招生制度、公務車等改革,哪一個不是硬骨頭?如今紛紛出台了時間表,開始運行在改革軌道上。究其原因,正是將人民群眾對美好生活的嚮往作為改革目標,真正做到改革為了群眾、改革依靠群眾、改革讓群眾受益。
   今天的出租車改革,也是一塊需要攻堅克難的硬骨頭。面對未來的激流險灘,面對既得利益的高牆,面對群眾關註的焦點、百姓生活的難點,希望有關部門能一鼓作氣、勢如破竹地把這塊硬骨頭啃下來。 (據新華社電)  (原標題:出租車改革能否邁開腿?)
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